玉林市实施百项工程大会战 构建城乡一体化新格局明日
玉林市实施百项工程大会战 构建城乡一体化新格局
一直以来,横亘在城乡之间的二元体制,犹如一道鸿沟和壁垒,阻碍和制约了城乡经济社会的互动和融合。适应时代发展和社会进步的要求,在深入学习实践科学发展观的活动中,市委、市政府高瞻远瞩,顺势而为,提出了统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略决策,这将是一个崭新的、具有里程碑意义的壮举。 市建规委主任黄祖源在接受记者采访时这样认为。
【现状】 农民进城:低门槛、高板凳
近年来,我市农民进城数量增加。通过户籍制度、教育、卫生医疗、社会保障等改革,降低了农民进城的门槛,一批掌握诸如服装制造等二三产业技术的农民纷纷进城经商置业,或到企业打工,先期进城,购房创业,实现了由农民到市民的身份转变。但城镇歧视和排斥农民进城观念依然存在,改革出现了 低门槛、高板凳 现象,进城农民在身份、招工、住房、福利待遇等方面,仍未能享受与城镇居民同等的待遇,歧视、排斥进城农民的现象屡见不鲜,使他们处于城镇边缘人境地。
城镇化水平不高 吸引农民能力不强
全市城镇化率近年来稳步提高。但城镇化档次相对较低,包括城镇规划、基础设施、公共服务等还处于较低水平,大多数小城镇的面貌是 一条马路中间开、两排楼房左右盖 ,谈不上完善的配套设施和优良的人居环境,吸引农民转移和辐射带动农村发展能力不强,城镇资源、公共服务向农村延伸缓慢。
有新房无新村 农村建设缺规划
新农村建设进展较快,各县(市、区)确立一批新农村建设示范点,在帮助搞好规划的基础上,积极引导农民增加投入,实施 三化六改 ,完善道路和文化活动设施,改水改厕,建设沼气池,改善了村容村貌和环境卫生条件。但全市农村建设普遍落后,农村教育、卫生等公共设施、资源的建设历史欠账较多,尤其是农村中小学校教师宿舍普遍短缺;村庄建设缺少规划,布局零乱,有新房无新村,垃圾、污水乱堆乱排。
【思路】 吸引农民梯度向城镇集中
黄祖源认为,推进城乡一体化,必须以工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的 三个集中 为核心,促进新型工业化、新型城镇化和农业产业化互动发展。取消农民进城就业的限制性规定,改革依附在户籍上的就业、教育、社会保障等政策。@@@
对建设部门来说,要着眼形成中心城市、县城、中心镇、中心村一体化的规划建设体系,全力推进玉 北 福一体化进程,加快玉东新区、玉柴新区和龙潭新区建设,完善中心城市功能,提高城市核心竞争力和首位度,打造适宜创业居住城市;集约发展县城和重点镇,把县城和小城镇建设成为人口、产业、市场的集聚点和城乡的连接点,吸引农民梯度向城镇集中;扎实推进社会主义新农村建设,高质量建设农村新型社区,引导农民从零星小村向大村集中,大村向集镇转变、发展。实施积极的政策支持,形成农民向城镇集中的 低成本进入、低成本留下、低成本发展 的格局。
【主攻方向】实施百项工程大会战
黄祖源表示,市建规委将完善我市城乡规划体系,做到玉林城市规划区范围内规划全覆盖。策划实施一系列的城市建设项目,围绕十大板块100个大项目进行策划,实施百项工程大会战。今年,我市将从各个金融部门融资约80亿元。目前已经到位39亿元。这对玉林城市建设至关重要。玉东新区、江南区、迎宾大道、玉北福一体化、城乡一体化将是投资的重点方向。同时,污水垃圾项目、廉租用住房项目也要加快建设,并争取成立市住房保障办公室,使住房保障工作长效化。
全力推进绿化项目建设,创建广西园林城市;以玉柴广场改造建设作为切入口,把玉柴工业园规划面积从22平方公里扩大为50平方公里,上升为国家级生产和科研基地。当前要做好玉东新区片范围的城乡一体化试点范围的规划编制工作,促进城乡快速连接。
【新闻点评】 一体化 构建城乡发展新格局
统筹城乡发展,通过体制改革和政策调整,把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体统筹规划,促进城乡互为资源、互为动力、互相服务,推行城乡政策上平等、产业上互补、国民待遇上一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,城乡分治的局面将最终打破。
到那时,您再问,农村离城市还有多远?您会感觉这段路越来越近,城乡差距越来越短,也许在未来,您会疑惑,这里究竟是城市,还是农村?
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