记深圳检验检疫局坪山办帮扶中芯国际公司晶圆生产线投建

三破三立攻坚克难

——深圳检验检疫局坪山办帮扶中芯国际公司晶圆生产线投建侧记

□黎飞王翀林家鏐

悠悠南国，碧空万里。日前，中芯国际集成电路制造（深圳）有限公司（以下简称中芯国际）在深圳出口加工区宣布其在深圳的8英寸晶圆厂正式投产，这标志着华南地区拥有了首条8英寸晶圆生产线，填补了深圳作为全国最大的电子信息产业基地没有8英寸以上晶圆生产线的空白。

“今年年底中芯国际计划投产一条8英寸晶圆生产线，但是相关的检验检疫要求看的我是一头雾水，如何在短时间内完成所有设备通关是我们的头等难题呀！”这一天，陈辜欣总监急切地向到基层挂点服务的深圳检验检疫局坪山新区办事处（以下简称坪山办）主任邱云反映企业遇到的通关问题。

“特事特办，急事急办，对于企业遇到的检验检疫通关问题，我们责无旁贷，一定帮助你们解决好！”面对企业的期盼，邱云掷地有声。

破旧立新，成为坪山办的当务之急。针对企业的期盼，该办积极突破旧框架、旧模式，大胆探索检验检疫新模式，对影响企业通关的传统检验检疫模式进行流程再造和模式重组，通过“破”“立”结合，化解企业的通关难题。

快速通关

中芯国际所有进口设备均由木箱包装、木托盘承载，而且大量货物来源地——日本是松材线虫疫区，须严格检疫，若在查验场完成木质包装检疫整个环节势必造成大量设备滞留。为了破解入境木质包装检疫这第一道“关卡”，坪山办在深圳出口加工区提出了“快速通关、集中查验”木质包装检疫模式。

新模式以特殊监管区“封闭”性为切入点，充分考虑了企业使用木质包装来源单一的实际情况，在入境木质包装疫情可控的前提下和风险分析的基础上，降低企业现场查验比例，将木质包装检疫监管工作合理延伸，抽采样、检测环节后移至企业仓库待验区实施集中查验，从而加快查验场的现场核查速度，保证了入境木质包装检疫工作质量，有效提高了进口设备通关效率。

全程指导

进口设备检验涉及到开箱检验、到货检验、安装调试检验、后续监管等一系列流程，常规的设备检验监管模式与企业快速通关需求矛盾凸显。

为确保进口设备快速通关，坪山办根据企业进口设备特点，经多次调研讨论，决定对中芯国际进口设备实施“全程指导，有效监管”的设备检验新模式。一是加强组织领导，做好前期调研，派专人跟进项目备案、报检通关、设备检验等事宜；二是充分发挥检验检疫技术、信息优势，协助企业完善采购合同中有关检验检疫、索赔条款；三是结合设备的工艺技术和检验条件，提前介入，对企业进口设备整体报备；四是高效服务，做到“随到随检”，为设备的顺利进场、到货验收、安装调试等提供全天候服务；五是加强检企沟通协作，建立定期反馈制度，对检验中发现的问题及时沟通解决。

上述措施实施以来，坪山办在4个月内完成了该企业317批进口设备的检验检疫工作，将通关时长压缩近1/3。

安全可控

伴随设备进口的还有将近100吨的危险化学品，如何确保这些危险化学品在检验、运输、仓管、使用过程中的安全，成为摆在坪山办面前的一道难题。

欲速则不达，提前介入是确保安全的法宝之一。当坪山办在去年6月获知该司有大量危险品将入区时，就开始着手收集企业进口危险化学品相关资料，制定安全应急预案，采取“三提前”措施，确保进口危险化学品的安全可控。一是提前宣贯检验检疫政策法规，派专人对企业进行（GHS）的培训和储存使用的安全指导；二是提前组织企业相关人员开展危险化学品抽采样规范和安全防护培训，提高工作人员的安全意识和防护水平；三是提前预审危险货物标签及安全数据单，派业务骨干一对一辅导，对发现的问题及时提出整改建议，确保进口危化品及包装符合我国标准规定。

通过三“破”三“立”，有效破解了企业通关难题，实现了企业晶圆产线投产的年度目标。这是今年出台后，国内第一条投产的集成电路生产线。

改革的一小步，却是惠企的一大步。坪山办帮扶中芯国际首条8英寸晶圆产线投产，只是该办改革创新、服务企业的一段缩影。今后，坪山办将继续坚持“破”“立”结合，顺势而为，主动破除陈旧观念和惯性思维，积极探索检验检疫机制模式改革，力争为企业提供更多、更好、更快捷的服务，促进地方外向型经济健康发展。

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